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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作，更好地維護金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定精神，特制定本意見。

一、指導思想

以十八屆三中全會精神為指導，按照“防范為主、防治結合，屬地負責、分級處置，積極應對、分類處置”的原則，充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體和金融保障作用，完善機制、多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快構建企業(yè)資金風險防范化解體系，大力防范和化解企業(yè)資金鏈風險，確保經(jīng)濟運行健康、金融生態(tài)良好、社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“新跨越、進十強”、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、當好全省“三個排頭兵”提供有力保障。

二、基本原則

（一）企業(yè)主體。企業(yè)是資金鏈風險的源頭，應建立健全風險管控制度和應急處置措施，積極主動地防范、化解風險。

（二）屬地負責。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是妥善處置涉企資金風險的牽頭人、責任人，應成立維護企業(yè)穩(wěn)定防范金融風險領導小組（以下簡稱領導小組），建立風險處置機制，組織開展對屬地重點企業(yè)的風險排查和監(jiān)測預警工作，維護區(qū)域金融安全。

（三）行業(yè)指導。按照“誰主管、誰負責”的原則和“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，市級行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理分類，加強對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)資金鏈風險處置工作的業(yè)務指導。堅持有保有壓、區(qū)別對待，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定有較大影響力的企業(yè)給予優(yōu)先支持，對嚴重資不抵債、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)引導破產(chǎn)重組，對有涉騙涉賭、外逃等違法行為以及不負責任、應對不力的企業(yè)經(jīng)營者依法及時處置。

（四）多方聯(lián)動。區(qū)分不同情況，確定聯(lián)動重點，視情啟動企業(yè)資金鏈風險會商機制，強化政府、銀行、司法等多方聯(lián)動化解功能。

三、重點工作

（一）建立和完善監(jiān)測預警制度。

建立市級和縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級監(jiān)測預警機制。市級監(jiān)測預警工作組由市金融辦牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市商務局、市交通運輸局、市房地產(chǎn)管理局等行業(yè)主管部門參加，不定期召開企業(yè)資金鏈風險監(jiān)測預警聯(lián)席會議，分析研判企業(yè)資金鏈異常動態(tài)，發(fā)現(xiàn)風險及時預警，及時采取有效預防和控制措施。各行業(yè)主管部門要密切關注企業(yè)資金風險情況，突出對重點企業(yè)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時向監(jiān)測預警工作組報告。市金融辦要加強與安徽銀監(jiān)局和人行合肥中心支行的溝通聯(lián)系，及時掌握企業(yè)資金風險情況。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立監(jiān)測預警工作組，組織力量開展本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)資金風險排查，及時摸排轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)是否存在欠薪、欠稅、欠息、欠費等“四欠”現(xiàn)象，密切關注轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投資、負債、擔保等情況，加強分析，制定預案，做好預警。

（二）建立和完善分類評估及報告制度。

1.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全分類評估機制，成立由行業(yè)主管部門牽頭的風險評估工作組，及時對異常企業(yè)進行全面、客觀地分析、評價，并向當?shù)卣畧蟾?，提示風險信息，提出處置意見。

2.企業(yè)資金風險事件按照重大和一般分為兩個等級：

重大風險事件：涉及多個區(qū)域、社會影響面廣、金額特別巨大、對行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟可能造成較大影響、涉險金額超過3億元（含3億元）的企業(yè)資金風險事件。

一般風險事件：縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)能單獨應對、涉險金額在3億元以下的企業(yè)資金風險事件。

3.建立重大風險事項報告制度，涉及跨區(qū)域重大風險事件的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要及時報告市政府。報告內(nèi)容包括發(fā)生資金風險事件的企業(yè)名稱、地點、時間；事件的起因、性質(zhì)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；其它與本事件相關的事項。

（三）建立和完善應急處置制度。

1.一般風險事件由當?shù)卣ü芪瘯┴撠焻f(xié)調(diào)處置，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領導小組根據(jù)風險評估工作組做出的風險程度評估和處置意見，相應分類處置。對主業(yè)經(jīng)營良好、暫時出現(xiàn)資金鏈緊張，或由于涉及擔保、個別金融機構抽貸造成資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)金融機構統(tǒng)一行動，盡量不抽貸、不壓貸、不緩貸，靈活辦理轉(zhuǎn)貸，不搞“一刀切、急剎車”；對過度融資、杠桿率高引發(fā)風險但產(chǎn)品有市場、有品牌、影響大的企業(yè)，要及早介入，采取企業(yè)瘦身、行政協(xié)調(diào)、資產(chǎn)重整、市場重組等手段，加大救助力度；對產(chǎn)能過剩、救助無價值的企業(yè)，要堅持市場優(yōu)勝劣汰原則，積極推行破產(chǎn)重整和清算。

2.重大風險事件由屬地報告市政府，實行“一事一議”。市政府視情況啟動企業(yè)資金風險會商機制，在發(fā)揮市場決定性作用的前提下，依法依規(guī)處置風險。

四、保障措施

（一）強化組織領導。企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作事關全市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各行業(yè)主管部門要切實擔負責任，認真履行職責，加強風險防控。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實屬地責任，建立健全相應體系，明確單位主要負責人是企業(yè)資金風險防控的第一責任人，分管負責人是具體責任人，確保各項管控措施落到實處。

（二）強化協(xié)調(diào)合作。市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)兩級監(jiān)測預警工作組、風險評估工作組要根據(jù)職責，加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，順應市場規(guī)律，尊重法律法規(guī)，穩(wěn)妥細致、依法合理地做好企業(yè)資金鏈風險處置工作。

（三）強化信息管理。市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要妥善保管企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作信息，做到專人負責，嚴防因信息泄露而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和后續(xù)風險處置。對未經(jīng)批準、故意泄露相關信息造成嚴重后果的，要依法追究責任。