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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展指明了方向。

去年，全國(guó)相繼發(fā)生了幾起重特大安全生產(chǎn)事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。在全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的時(shí)刻，習(xí)近平總書記提出的紅線意識(shí)高瞻遠(yuǎn)矚，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。紅線意識(shí)進(jìn)一步確立了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的重要地位，將人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新境界，彰顯了以人為本、生命至上的價(jià)值取向，揭示了安全發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，是研究解決安全生產(chǎn)深層次矛盾的總開關(guān)、總樞紐，是做好安全生產(chǎn)的最高準(zhǔn)則。底線思維是一種逆向思維，是從結(jié)果反推原因，就是要做最壞的打算，謀最好的結(jié)局。

安全生產(chǎn)離不開紅線意識(shí)與底線思維。從去年全國(guó)發(fā)生的幾次重特大安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)來(lái)看，均是事發(fā)前隱患重重，超越了紅線，突破了底線。3月29日，發(fā)生在吉林省通化八寶礦業(yè)公司特別重大瓦斯爆炸事故造成36人遇難，事發(fā)前該礦已連續(xù)發(fā)生三次瓦斯爆炸，然而在重大隱患面前，罔顧職工生命，竟然強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，4月1日，該礦又拒不執(zhí)行吉林省政府禁止下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工作業(yè)，造成17人死亡，從而導(dǎo)致重特大事故在一個(gè)礦內(nèi)接連發(fā)生。6月3日，位于吉林寶豐源禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，這次事故同“3.29”事故如出一轍、人禍昭然。寶豐源當(dāng)初在違規(guī)建廠房時(shí)，一路綠燈，實(shí)行“一站式審批”、“高效率”批建，但遺憾的是對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的把守卻成了真空，帶病投運(yùn)，正式投產(chǎn)后，沒(méi)有檢查，更沒(méi)有整改，最終斷送了121人的寶貴生命。11月22日，山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司東黃輸油管道爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元，這次特別重大事故發(fā)生管理上的原因是：中石化公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。這一起起血的教訓(xùn)充分說(shuō)明：安全生產(chǎn)泰山之責(zé)被遺忘，生命至上被罔顧，法律法規(guī)被輕視，紅線被逾越，底線被突破，結(jié)果收獲“不發(fā)生事故屬偶然、發(fā)生事故是必然”的惡果。

血的教訓(xùn)不能再用血的代價(jià)去驗(yàn)證。如何共筑安全生產(chǎn)生命線？筆者認(rèn)為：

一、要從法律層面上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

要切實(shí)提高依法治理水平?，F(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任對(duì)違法行為的懲罰和威懾力度已明顯不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實(shí)際需要。要想真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)而根本好轉(zhuǎn)，就要通過(guò)對(duì)《安全生產(chǎn)法》修改完善，為進(jìn)一步加大對(duì)責(zé)任單位與責(zé)任人違法成本的追究與處罰力度提供有力的法律保障，堅(jiān)決讓那些平時(shí)不重視安全生產(chǎn)甚至輕視安全生產(chǎn)的責(zé)任單位和責(zé)任人在事故發(fā)生后受到法律最嚴(yán)厲的制裁。只有讓紅線變成無(wú)人敢碰的高壓線，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府監(jiān)管人員在這條高壓線面前，始終如履薄冰、如臨深淵，始終履職盡責(zé)、視如泰山，安全紅線才能成為人民群眾的生命線、保護(hù)線。

二、要從企業(yè)主體責(zé)任層面上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，變“要企業(yè)安全”為“企業(yè)要安全”。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在做好安全生產(chǎn)方面的示范作用，國(guó)有企業(yè)在做好安全生產(chǎn)工作父母有很多優(yōu)勢(shì)：如領(lǐng)導(dǎo)重視、主體責(zé)任清晰、機(jī)構(gòu)健全、投入有保障、基礎(chǔ)工作完善等。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)，任何時(shí)候都不能以任何借口突破紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

三、要從樹立以人為本的理念上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，廣大員工始終處在生產(chǎn)第一線，既是安全事故的防范人，又是安全事故的受害者，要自覺(jué)做好紅線意識(shí)與底線思維的守護(hù)者。“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”這個(gè)簡(jiǎn)單而又樸實(shí)的愿望，是黨和政府對(duì)百姓的責(zé)任，是企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任，更是我們每一個(gè)人對(duì)家庭的責(zé)任。要切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)上所享有的權(quán)利和義務(wù)，重視安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量與效果，杜絕“形式”培訓(xùn)，增強(qiáng)員工對(duì)安全隱患與事故的防范技能。

四、要從改進(jìn)安全生產(chǎn)工作體制、完善考核機(jī)制上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

習(xí)近平總書記提出實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”是對(duì)安全監(jiān)管體制的一個(gè)重大創(chuàng)新。據(jù)此，一要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，解決安全生產(chǎn)當(dāng)中的重大問(wèn)題，二要進(jìn)一步明確政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”；三要進(jìn)一步研究制定安全生產(chǎn)考核辦法，制定實(shí)行重特大事故“一票否決”制度。在貫徹和執(zhí)行黨和政府安全生產(chǎn)方針政策、研究、決定安全生產(chǎn)問(wèn)題的同時(shí)，要把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)與底線思維作為一項(xiàng)重大原則和標(biāo)準(zhǔn)，形成政府監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任共同堅(jiān)守的紅線意識(shí)與底線思維，共同撐起安全生產(chǎn)的一片藍(lán)天。

五、要從創(chuàng)新安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和事故調(diào)查處理的方式方法上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“四不兩直”和“四不放過(guò)”原則，深入開展安全隱患大排查大整改專項(xiàng)活動(dòng)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

六、要從加強(qiáng)社會(huì)宣傳層面上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。

要向廣大群眾宣傳紅線意識(shí)與底線思維，形成全社會(huì)的共識(shí)，使其逐漸變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化社會(huì)輿論特別是媒體的多重監(jiān)督，堅(jiān)持正確的社會(huì)導(dǎo)向，建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

國(guó)正公司隸屬的國(guó)控集團(tuán)為合肥市國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管的大型國(guó)有企業(yè)。近年來(lái)，公司高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，正確處理科學(xué)發(fā)展與安全發(fā)展的關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和部署。相繼成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)、下設(shè)安全生產(chǎn)部，建立健全各層級(jí)安全生產(chǎn)工作架構(gòu)，通過(guò)細(xì)化目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高管理者和員工的安全意識(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患；強(qiáng)化高危作業(yè)安全管理等措施與手段，安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到了實(shí)實(shí)在在的落實(shí)，已連續(xù)四年榮獲市國(guó)資委安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理優(yōu)秀單位，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中的示范作用。

總之，安全生產(chǎn)的紅線與底線，既是一條責(zé)任線、又是一條高壓線、更是一條生命線。只有牢固樹立紅線意識(shí)與底線思維，自覺(jué)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，正確處理好加快發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，讓人民群眾真正共享到改革發(fā)展的成果。

（ 和信公司安全辦   霍同貴）