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《2015年合肥市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策》

發(fā)布時間:2015.06.05 作者: 來源: 訪問人數(shù):2523

為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)政策的若干規(guī)定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“服務(wù)業(yè)專項資金”,實行預(yù)算管理和總量控制。除上級要求市級資金配套外,“借轉(zhuǎn)補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現(xiàn)。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的服務(wù)業(yè)及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、組織和個人,及在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的上市(掛牌)、擬上市(掛牌)企業(yè),均屬于本專項資金支持范圍。

二、金融業(yè)扶持政策

(一)基金。

3.設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)政府投資引導(dǎo)基金。

(二)財政金融產(chǎn)品。

4.設(shè)立小額擔(dān)保貸款、“整貸直發(fā)”金融產(chǎn)品。對從事財政和人社部門認定的小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機構(gòu),不以任何形式向被擔(dān)保人(企業(yè))收取擔(dān)保費和其他費用的,市財政按照2%的年化擔(dān)保費率對擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。對于從事“整貸直發(fā)”工作的銀行,根據(jù)省財政廳文件,按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%,給予手續(xù)費補助。

5.設(shè)立掛牌企業(yè)“成長貸”風(fēng)險池資金。市財政出資設(shè)立,可引入市屬融資擔(dān)保公司按照一定比例配套資金,商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金若干倍安排定向信貸資金,支持已在和擬在場外交易市場掛牌企業(yè)。政府、銀行、融資擔(dān)保公司按照一定比例承擔(dān)掛牌(擬掛牌)企業(yè)貸款風(fēng)險,政府承擔(dān)金額超出風(fēng)險池中政府出資部分由銀行、融資擔(dān)保公司按比例承擔(dān)責(zé)任。

6.設(shè)立企業(yè)上市獎勵資金。強化上市后備企業(yè)培育,對納入上市后備資源庫的企業(yè),在其獲得上市申請受理函后,市財政給予200萬元獎勵。

7.設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金。為鼓勵保險經(jīng)辦機構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保障水平,降低農(nóng)戶風(fēng)險,設(shè)立200萬元政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金,對經(jīng)批準實施提標(biāo)試點的保險經(jīng)辦機構(gòu)給予一定獎勵,最多不超過提標(biāo)額的3%。

8.設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品獎勵資金。鼓勵各類金融機構(gòu)、市屬國有企業(yè)組織發(fā)行扶持我市小微企業(yè)融資的小微企業(yè)扶持債券、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃、定向債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券(票據(jù))等創(chuàng)新金融產(chǎn)品(下同)。對受扶持小微企業(yè)實際年化綜合費率不超過10%(含擔(dān)保費)的上述金融產(chǎn)品(不含政府資金通過讓渡收益等方式給予補貼或通過承擔(dān)部分損失給予風(fēng)險補償?shù)模┙M織發(fā)行機構(gòu),市財政按發(fā)行額度的0.5%,給予最多不超過100萬元的補貼。

(三)借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

9.支持企業(yè)在新三板掛牌。強化新三板掛牌后備企業(yè)培育,對納入新三板掛牌后備資源庫的企業(yè),在與券商等中介機構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后,可申請預(yù)撥50萬元和掛牌費用(預(yù)估)50%專項資金支持,總額不超過100萬元。從撥付第一筆資金后二年內(nèi),擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請受理函,上述資金轉(zhuǎn)為補助。

(四)事后獎補。

10.新引進的金融機構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認定的金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等,自開業(yè)年度起前五年,每年按當(dāng)年營運資金5‰的金額,給予高管人員(限名額)一定的人才補貼,最高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。自開業(yè)年度起前兩年,每年按上述機構(gòu)當(dāng)年營運資金5%的金額獎勵,最高不超過其營業(yè)收入的4%。

11.對在我市新注冊并備案,管理基金規(guī)模在1億元人民幣以上,且出資方式限于貨幣形式的基金(不含各級政府投資引導(dǎo)基金)和基金管理機構(gòu)(其中,基金首期到位資金不少于5000萬元人民幣,基金管理機構(gòu)注冊資金不少于100萬元人民幣),給予以下獎勵: 

(1)基金管理機構(gòu)自實現(xiàn)第一筆收入起五年內(nèi),每年按其所管理基金實收資本2‰的金額給予獎勵,最高不超過其當(dāng)年營業(yè)收入的4%。

(2)基金自獲利年度起五年內(nèi),每年按不超過其實現(xiàn)利潤的4%給予獎勵。如為有限合伙制企業(yè),其自然人合伙人的分紅,五年內(nèi)每年按不超過實際分紅部分的5%給予獎勵。

(3)基金自設(shè)立起五年內(nèi),每年按基金管理機構(gòu)所管理基金實收資本5‰的金額給予高管人員(限名額)一定人才補貼,最高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。

12.對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費率不高于同期基準利率25%且放大倍數(shù)達到4倍以上的融資性擔(dān)保機構(gòu),同級財政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%,給予最高不超過150萬元的獎勵。

13.對首發(fā)上市的中小企業(yè),同級財政給予100萬元獎勵。對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè),市財政給予100萬元獎勵。對上市公司實施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的,在確認當(dāng)年市財政給予公司50萬元獎勵。

14.對成功發(fā)債融資的中小企業(yè),同級財政按發(fā)行額度的1.5%,給予最多不超過75萬元的獎勵。

15.支持移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作,對于人民銀行組織相關(guān)單位建設(shè)完善移動金融安全可信公共服務(wù)平臺、開展國家電子商務(wù)示范城市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點的相關(guān)系統(tǒng)及終端建設(shè),給予300萬元專項資金支持。

三、商貿(mào)流通業(yè)等扶持政策

(一)政府投資引導(dǎo)基金。

16.通過設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)基金,支持我市物流業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,推進企業(yè)“走出去”發(fā)展。

(二)財政金融產(chǎn)品。

17.設(shè)立中小微企業(yè)典當(dāng)風(fēng)險補償基金。對于年度資金投放支持中小微企業(yè)達到70%的典當(dāng)公司,其對中小微企業(yè)典當(dāng)貸款損失,市財政設(shè)立風(fēng)險補償基金給予一定比例補償,具體辦法另行制訂。

18.設(shè)立服務(wù)外包、電子商務(wù)、外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險池資金。引入擔(dān)保公司按照1:1配套,商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金重點支持成長性服務(wù)外包、電子商務(wù)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)。政府、擔(dān)保公司、銀行按照一定比例承擔(dān)企業(yè)貸款風(fēng)險,超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。

19.支持出口企業(yè)防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)。對出口信用保險承辦公司給予預(yù)撥專項資金支持,支持總額以企業(yè)投保短期出口信用保險年度應(yīng)繳保費的25%予以核定,由信用保險承辦公司對企業(yè)年度實際繳納保險費用給予最高25%的減免。

(三)借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

20.支持蔬菜流通體系建設(shè)。

(1)支持社區(qū)直銷菜店建設(shè)。對2015年新建社區(qū)直銷菜店達20家以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),市財政給予100萬元以上專項資金支持。

(2)支持蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送終端建設(shè)。對蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送達5000戶以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè),其在居民小區(qū)新設(shè)的配送終端達到20個以上的,給予100萬元一次性補助。

21.支持電子商務(wù)、服務(wù)外包重點項目建設(shè)。

(1)對新建的獨立電子商務(wù)交易平臺,或第三方電子商務(wù)交易平臺,平臺建設(shè)設(shè)備和軟件實際投資額超過500萬元的項目,市財政按設(shè)備和軟件實際投資額的20%給予專項資金支持,最高不超過200萬元。

(2)對經(jīng)營管理電子商務(wù)專業(yè)樓宇辦公用房使用面積超過2萬平方米的樓宇管理單位,市財政給予一次性100萬元的專項資金支持。

(3)對新建1000坐席以上的呼叫中心的企業(yè),市財政給予100萬元專項資金支持。

(4)對由于離岸業(yè)務(wù)比例原因未獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè),服務(wù)外包年營業(yè)額超2000萬美元,年度新錄用大專以上學(xué)歷從事服務(wù)外包工作員工超過100人并簽訂1年以上勞動合同或年服務(wù)外包營業(yè)額增幅超過30%的,市財政給予100萬元培訓(xùn)支持。

(5)對服務(wù)外包企業(yè)進行CMM5或CMMI5認證給予100萬元專項資金支持。

(6)對服務(wù)外包年營業(yè)額超過2000萬美元的服務(wù)外包企業(yè),設(shè)備和軟件實際投資額超過500萬元的技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等平臺建設(shè)項目,市財政給予100萬元專項資金支持。

22.支持社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)。

(1)對總部設(shè)在合肥、直營連鎖店5家以上的大眾化餐飲連鎖企業(yè),新建5000平方米以上的主食加工配送中心,給予100萬元一次性扶持。

(2)對新建符合規(guī)范要求的社區(qū)生活綜合服務(wù)中心,按100萬元/個給予所在區(qū)一次性資金扶持。

23.支持特色街區(qū)建設(shè)。對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)被認定為省級以上的,在特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、升級改造、功能完善、業(yè)態(tài)調(diào)整、配套服務(wù)、環(huán)境整治等方面,按照工程投資的20%給予支持,最高不超過100萬元。

24.對外承包工程企業(yè)新簽單個項目合同金額5億美元以上的給予一次性100萬元的扶持。

25.支持企業(yè)境外新建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(工業(yè)園)建設(shè)。對在境外新設(shè)立的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(工業(yè)園)總投資不低于1億元(或等額外幣)的,給予一次性100萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費補助。

26.設(shè)立生活必須品儲備專項補助資金,主要用于增加應(yīng)急網(wǎng)點,擴大儲備品種和數(shù)量,每年給予一定的補助,用于應(yīng)急企業(yè)補貼。

27.鼓勵企業(yè)在境外開展產(chǎn)品促銷活動,進行產(chǎn)品國際認證、商標(biāo)國際注冊和境外專利申請。本著“扶優(yōu)扶強”的原則,對合肥市支柱產(chǎn)業(yè)的重點進出口企業(yè)進行支持,對當(dāng)年累計參加境外展會費用(包括展位費、布展費、大型展品海外運雜費)和發(fā)生產(chǎn)品國際認證、商標(biāo)國際注冊、境外專利申請費用合計超過250萬元的重點企業(yè)按照20%給予資金支持,最高不超過100萬元。

28.支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)支持新建、升級改造再生資源回收站點和分揀中心。對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準”的公寓式回收站點,按照固定資產(chǎn)投資的20%給予最高不超過100萬元的補助;對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準”的再生資源分揀中心,按照固定資產(chǎn)投資的20%給予最高不超過100萬元的補助。具體操作細則另行制訂。   

(2)新建和改建舊貨交易市場建設(shè)。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)新建或改建的舊貨交易市場,符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準”要求的,根據(jù)申報的建設(shè)計劃及項目建設(shè)進度情況,給予最高不超過100萬元資金獎勵。

29.支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對在合肥注冊成立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)總面積達一定規(guī)模、資質(zhì)晉升、在本市的服務(wù)項目獲得國家級、省級示范項目榮譽、當(dāng)年新增老舊小區(qū)(已納入全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治計劃)管理面積1萬平方米以上,并簽訂3年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同,以及企業(yè)運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新經(jīng)營模式,投資額超過50萬元以上的給予相應(yīng)的資金獎勵。具體操作細則另行制訂。

30.支持“放心糧油”和“主食廚房”工程。

(1)對經(jīng)認定的“放心糧油”銷售固定網(wǎng)點,自有經(jīng)營面積200平方米以上,且規(guī)范運營一年以上,按每個店最高不超過20萬元的標(biāo)準給予一次性資金扶持,最高不超過100萬元。

(2)對經(jīng)市糧食、商務(wù)部門聯(lián)合認定的“主食廚房”示范加工配送中心,總建筑面積達2000平方米以上的,按100元/平方米標(biāo)準給予資金補助,最高不超過100萬元。與第22條第1款大眾化餐飲政策不重復(fù)享受。具體操作細則另行制訂。

(四)事后獎補。

31.支持電子商務(wù)、服務(wù)外包發(fā)展。

(1)對年在線銷售產(chǎn)品收入超1億元的電子商務(wù)企業(yè),其網(wǎng)絡(luò)促銷費用、軟件服務(wù)費用、網(wǎng)絡(luò)通信費用、服務(wù)器托管費用等合計超過200萬元的,按實際支出的25%給予資助,最高不超過100萬元。

(2)對世界500強、全球服務(wù)外包100強、國內(nèi)電子商務(wù)50強企業(yè)在我市設(shè)立服務(wù)外包或電子商務(wù)企業(yè),注冊資本在1000萬元到2000萬元之間的,給予50萬元的一次性開辦獎勵;注冊資本在2000萬元以上的,給予100萬元的一次性開辦獎勵。

(3)對當(dāng)年我市獲得國家級電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)的,分別給予50萬元的一次性獎勵。

(4)當(dāng)年獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè),市財政按1:0.5比例予以配套,給予企業(yè)不超過每人2250元的培訓(xùn)支持;當(dāng)年獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市培訓(xùn)機構(gòu),市財政按照1:0.5比例予以配套,給予培訓(xùn)機構(gòu)不超過每人250元的培訓(xùn)支持。

(5)對服務(wù)外包年營業(yè)額超2000萬美元的服務(wù)外包企業(yè),其進行境外市場推廣、租用國際通信、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)生的年度總費用超過100萬元的,經(jīng)市商務(wù)部門認定,市財政按實際發(fā)生數(shù)的50%給予資助,每戶最高不超過100萬元。

32.對在境外從事生產(chǎn)加工、能源礦產(chǎn)、農(nóng)林漁業(yè)等經(jīng)營活動的企業(yè)及企業(yè)境外參股、購并國外研發(fā)機構(gòu)、知名品牌(國際機構(gòu)認定)和銷售網(wǎng)絡(luò)等,當(dāng)年累計投資500萬美元以上的,按單個企業(yè)資金補助50萬元。

33.對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)凈增限額以上商貿(mào)單位達到10家以上的,根據(jù)凈增數(shù)量取前三名,給予50萬元的一次性獎勵。

34.支持會展經(jīng)濟。

(1)在本市專業(yè)場館舉辦的全國性、區(qū)域性展會,每次舉辦展會室內(nèi)面積達到10000平方米或500個標(biāo)準展位,全年室內(nèi)展會面積累計達到5萬平方米或2500個標(biāo)準展位的會展企業(yè),給予50萬元獎勵;超過5萬平方米或2500個標(biāo)準展位的,室內(nèi)展會面積每增加10000平方米或500個標(biāo)準展位,再獎勵10萬元。相同題材和內(nèi)容展會已獎勵三次的,從第四次開始按獎勵金額的70%給予獎勵。

(2)舉辦國際性、全國性展會,根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況,對主辦單位或引進單位給予補貼。具體補貼標(biāo)準由市商務(wù)部門會同財政等部門提出意見報市政府確定。

35.扎實開展合肥經(jīng)濟圈的交流合作以及與皖北等城市的對接幫扶工作,搭建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷對接的平臺,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,著力解決農(nóng)產(chǎn)品買貴和賣難的問題。對于在肥舉辦的對接雙方規(guī)模超過500家以上單位的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動,給予承辦方50萬元的補助。

36.加強對豆制品生產(chǎn)流通企業(yè)進行監(jiān)督和管理,使放心豆制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長達15%以上,引導(dǎo)培育一批放心豆制品誠信示范經(jīng)營者,對進入我市各大超市、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、標(biāo)準化菜場和團體消費單位銷售豆制品的經(jīng)營者及相關(guān)流通企業(yè)進行備案登記,源頭把關(guān),讓更多市民吃上放心豆制品。給予主辦單位50萬元補助。

37.支持合肥港國際集裝箱碼頭發(fā)展和合肥開辟新亞歐大陸橋。(由負責(zé)運營管理的平臺公司統(tǒng)一申報)

(1)支持合肥港國際集裝箱碼頭發(fā)展。

對在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥港進出外貿(mào)貨物的進出口企業(yè),全年不低于100個20英尺集裝箱的,給予每個20英尺集裝箱支持100元,單個企業(yè)獎勵不超過50萬元。

對在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥港進出外貿(mào)貨物的貨運代理企業(yè),全年攬貨量不低于100個20英尺集裝箱的的,給予每個20英尺集裝箱支持100元,單個企業(yè)獎勵不超過50萬元。

給予開通合肥至上海直達或經(jīng)蕪湖、南京中轉(zhuǎn)的國際集裝箱班輪公司每個20英尺外貿(mào)集裝箱支持500元,單個企業(yè)獎勵不超過100萬元。

(2)支持合肥開辟新亞歐大陸橋。對承攬外貿(mào)貨物并通過“合新歐”運輸至中亞地區(qū)的貨運代理企業(yè)給予每個40英尺集裝箱或每兩個20英尺集裝箱5400元;對組織“合新歐”班列的承運企業(yè)給予每個40英尺集裝箱或每兩個20英尺集裝箱600元。

四、附  則

38.本政策由市商務(wù)局、市金融辦、市糧食局、市房產(chǎn)局、市供銷社等部門負責(zé)解釋。

39.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節(jié)嚴重的,追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

40.涉及縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金,市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分,縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

41.市審計局負責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

42.本政策自2015年1月1日起施行,有效期1年。


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